汽車配件縱向壟斷案發酵 發改委啟動外圍調查

針對汽車配件縱向壟斷的調查正在進行。在這個關鍵的時間節點上，中國汽車技術研究中心汽車產業政策研究室主任黃永和于3月5日召集了維修、保險及零部件業的相關人士，就汽車廠商公開零部件產品信息、打破廠商對零部件的絕對壟斷地位進行吁請。“整車廠對中國配件市場確實構成了縱向壟斷”，黃永和稱，目前立法單位正在建議有關部門做出政策調整，擬通過條例的方式，打破汽車廠商對原廠配件渠道的壟斷和對零部件供應商的限制，要求汽車供應商不得限制授權供應商對外銷售配件，不得限制零部件供應商在配件上使用自己的商標和標識，同時對產品信息予以公開。  

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林也于2月19日對外表示，正在對汽車配件縱向壟斷案做外圍調查。

“我們會通過跟進的方式，促進信息公開，令配件產業更加健康的發展。”交通運輸部道路運輸司相關負責人在接受記者采訪時稱。

7000億利益蛋糕

“車鑰匙丟了，到4S店配鑰匙得花2700元，但在汽配城，100元就能搞定”，中國汽車維修行業協會秘書長魏同偉表示，消費者大都對汽車配件了解有限，為圖安心，只能去4S店接受高價，甚至被蒙。

小病大治、只換件不維修，也是4S店的普遍做法。在業界看來，整車廠商對配件產品和產品信息的壟斷，正是影響配件產業鏈發展，導致市場混亂的主因。

中馳汽配首席執行官張后啟告訴記者，“目前的利益鏈條是，進口整車企業向零部件企業采購配件，然后再加價50%-100%銷售給4S店，4S店再加價50%-100%賣給消費者，國產車型可能會低一些，但加價也在25%左右。如果將一臺國產新車拆開，每個零部件單獨銷售，總體價格會達到車價的3 倍，進口豪華車甚至能達到5倍。”

在黃永和看來，導致上述維修市場亂象的一個重要原因是，目前國內各大汽車生產企業（包括進口車企業）不對社會公開汽車維修技術信息，造成綜合類企業無法提供同等、有效的技術支持，難以在售后維修領域與4S店競爭。

此外，由于一些整車廠商往往會要求上游零配件制造商簽署協議，以保證其提供的配套產品不會私自流向售后市場，整車生產企業也得以順利地在零配件價格上形成絕對的控制。

業界預計，到2015年，中國的汽車售后市場規模將達到7000億元，無論是整車企業、經銷商、零部件廠商，都不愿放棄這塊誘人的“大蛋糕”。

目前，汽車售后維修及配件供應服務主要有兩種渠道，即由整車廠控制的以4S店為主要執行載體的渠道和獨立配件售后流通渠道。汽車維修企業主要有汽車生產企業授權開展汽車銷售、維修服務的4S店體系和非授權的綜合類汽車維修企業兩大類。

4S店雖然總數不多，但卻承修了全行業60%左右的業務量。一面是4S店修車收費過高、消費不透明、消費者往往被強迫消費，另一面卻是綜合性修理廠配件來源沒保障、企業生存艱難等問題非常多。

黃永和認為，整車廠商在售后市場占據強勢地位，嚴格控制了經銷商的經營活動，壟斷了原廠配件的技術信息與流通渠道，掌握了絕對的定價權，是造成汽車售價、配件維修價格十分昂貴的重要原因。

整車廠商方面卻認為，在短期內打破這一局面很難。從信息公開的角度來看，“這里或許有涉及知識產權的問題，就好比你開飯店，國家要你公布菜的調料，有點霸道了。”

打破信息壟斷

整車廠商對4S店的控制與商務部2005年出臺的《汽車品牌銷售實施管理辦法》不無關系。這令整車供應商對終端流通環節經銷商有著直接的制約權。

一位經銷商集團負責后市場的負責人告訴經濟觀察報記者，整車廠對于授權店采購原廠件是有一定任務量的，如果達不到任務則無法得到獎勵。與此同時，嚴格要求經銷商不得從其它渠道采購零部件。此前，有經銷商為了降低成本從其它渠道采購了副廠件，不僅被罰款，還甚至差點被取消授權。

現實的情況是，除少數主機廠配套零部件企業外，多數配件企業拿不到原廠技術資料，很難研制、設計高品質的配件，也無法進入正常的市場銷售體系。而在歐盟，所有維修商都有獲得汽車制造商維修保養技術信息的權利。

此外，即使是原廠配件生產企業，也無法利用技術優勢將配件直接銷售到獨立售后市場，否則就會被扣上假冒配件的帽子，配件業的發展受到很大壓制。

黃永和認為，對配件的定義和標準也必須進行明確的細化，與國際接軌，“認為只要不經過4S店銷售的零部件都被認為是假貨，這也是與法律相悖的。

然而，要推翻這一模式，必須先修改《汽車品牌銷售管理辦法》，這并不容易。不過，黃永和稱，《辦法》于2005年4月開始實施，而中國的《反壟斷法》于2008年出臺，中間有一定的時間差，“不能把所有的原因都歸為汽車品牌銷售管理辦法，在目前的汽車產業形式下，可以根據反壟斷法對與其相悖的規章、條例進行修訂。”

張后啟也表示，解決壟斷問題的核心是，通過立法，打破由整車廠商直接控制原廠件的模式，要求整車廠放開原廠件的束縛，令原廠件也可以流通到市場。“目前的價格實在太高，如果廠商可以對采購環節給予放開，哪怕規定70%采購原廠件，30%可自由采購副廠件，我們就可以降低維修成本，留住更多的客戶。”一位經銷商負責人表示。

中保研汽車技術研究院總工程師曹學軍坦陳，正是因為信息不公開導致了維修價格上漲。在保險維修中，零部件的更換費用占2/3，從而使得保費水漲船高。

對于汽車廠商對配件企業和4S店進行信息和產品嚴控的質保理由，魏同偉表示，只要維修行業的標準明確，廠商對技術信息給予公開，而零部件行業根據信息進行質量認證就不會有問題，“也可以出臺維修配件追溯制，來保證產品規范和品質。”“應該大力推廣經過質量認證的配件”，中國汽車工業協會副秘書長董建平的想法是，應由整車廠公開零部件的圖紙，允許相關部件供應商開發保質期略低于裝車件的零部件，材料、工藝略差，但也有一整套的體系來規范，由整車廠進行協調和認證。

如此一來，4S店和消費者都能自行選擇便宜、保質期較短的零部件，以節約成本。對零部件廠商來說，也有利于自身品牌的塑造。

事實上，現在一些強勢的零部件廠商，如博世、VALEO都已開始展開自己的售后銷售業務。但多數弱勢品牌還不敢冒這個險，以免得罪整車廠商，失去供應原廠件的資格。