交通運(yùn)輸部：謹(jǐn)慎采取機(jī)動車限購、限行的“兩限”政策

對于很多在北京生活的人來說，私家車可謂讓人又愛又恨。愛的是早高峰可以免去擠地鐵，坐在沙發(fā)椅上吹空調(diào)；恨的是碰上塞車，一公里的路堵上半小時(shí)也不足為奇。

不過，比塞車更讓人“心塞”的是很多人有錢卻買不到車。2010年12月23日，北京正式公布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，成為國內(nèi)首個(gè)發(fā)布汽車限購令的城市。

從此，要買車先搖號。搖號之難連交通運(yùn)輸部部長楊傳堂都連聲嘆氣：“我家里是我的夫人、女兒、女婿、小外甥女、外甥女婿，五個(gè)人搖了好幾年了也都沒搖上�！�

在北京的帶動下，貴陽、廣州、天津、石家莊、杭州、深圳各大城市紛紛加入汽車限購大軍。人口多、汽車保有量大的其他城市，則紛紛成為下一個(gè)限購城市的預(yù)測對象。

不過，最近交通運(yùn)輸部的一個(gè)文件或許要為汽車限購畫上一個(gè)休止符。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》。《綱要》要求多舉措緩解城市交通擁堵，適時(shí)研究推進(jìn)城市交通擁堵收費(fèi)政策，謹(jǐn)慎采取機(jī)動車限購、限行的“兩限”政策，避免“兩限”政策常態(tài)化。已經(jīng)實(shí)行的城市，適時(shí)研究建立必需的配套政策或替代措施。

《綱要》為解決城市擁堵提出了幾點(diǎn)建議。

一是合理選擇交通疏導(dǎo)措施。引導(dǎo)各地依法建立以經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔的差異化交通擁堵治理措施。依據(jù)城市交通狀況，適時(shí)研究推進(jìn)城市交通擁堵收費(fèi)政策。

這一點(diǎn)與之前流傳的“擁堵費(fèi)”政策即將征收一脈相承。

此前的6月份，北京市政協(xié)召開霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會。針對委員建議，北京市環(huán)保局、市交通委等答復(fù)表示，該市已初步制定了交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正在組織進(jìn)一步深入研究和論證。

《綱要》中表示，第二點(diǎn)要加強(qiáng)出租汽車運(yùn)營調(diào)度和管理，充分利用移動互聯(lián)技術(shù)，有效降低出租汽車空駛率。實(shí)際上就是對互聯(lián)網(wǎng)約車手段進(jìn)行推廣和肯定。

這與前幾天的新聞同樣關(guān)聯(lián)很大。7月28日，備受關(guān)注的出租車改革方案正式出臺，明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，互聯(lián)網(wǎng)約車終于有了一個(gè)明確的合法身份。這次交通運(yùn)輸部再次明確表態(tài)，看來網(wǎng)約車即將迎來一個(gè)全新發(fā)展期。

此外，還要改善慢行交通出行環(huán)境。構(gòu)建“安全、公平、便捷、連續(xù)、舒適、優(yōu)美”的步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾選擇綠色方式出行。因地制宜編制城市公共自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。

科學(xué)建設(shè)城市公共自行車道及停放設(shè)施，在城市公交場站、商業(yè)辦公場所和社區(qū)等提供充足、便捷的城市公共自行車停車位。完善城市公共自行車運(yùn)營服務(wù)機(jī)制，建立城市公共自行車智能調(diào)度系統(tǒng)。

實(shí)際上，不管是限購限行還是避免限購常態(tài)化，這些都是手段而非目的。解決交通擁堵是世界性難題，在中國這個(gè)人口第一大國、汽車第一大市場，則更為凸顯。

汽車研究專家鐘師曾給出這樣的建議：解決交通擁堵，政府部門可以使用“經(jīng)濟(jì)杠桿”和“道德宣傳”兩種手段�！芭c其推行強(qiáng)硬的汽車限購，不如在城市的某些核心區(qū)域進(jìn)行私家車限制進(jìn)入。比如，對于某些景區(qū)或某些核心商務(wù)區(qū)只讓公交車進(jìn)入，對私家車進(jìn)行限制�；蛘咛岣咄＼囐M(fèi)，增加用車成本，自然會減少市民對私家車的使用�！�

鐘師認(rèn)為，在道德層面，政府也需要進(jìn)行引導(dǎo)：城市的公共交通面向的是所有市民，有坐公交的，有開私家車的，也有騎自行車的，還有步行的，不可能所有資源都向汽車傾斜。