港口《報(bào)告》：廣西應(yīng)打造成區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心

10月29日上午，在中國(guó)－東盟港口合作與發(fā)展論壇上各國(guó)企業(yè)家代表先后發(fā)言�！　”緢�(bào)記者 趙品賢攝

10月29日，以“加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展”為主題的中國(guó)－東盟港口發(fā)展與合作論壇閉幕。經(jīng)過11國(guó)交通部長(zhǎng)的共同友好磋商，論壇通過了《中國(guó)－東盟港口發(fā)展與合作聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱“南寧共識(shí)”）。在當(dāng)天的論壇上，許多專家還就泛北部灣港口之間的合作以及廣西港口的出路等問題，提出自己的觀點(diǎn)。

七點(diǎn)共識(shí)展望合作方向

東盟秘書長(zhǎng)王景榮介紹，經(jīng)過磋商，中國(guó)與東盟都認(rèn)識(shí)到港口在貿(mào)易、旅游發(fā)展以及配送平臺(tái)中發(fā)揮的重要作用，并且是物流和供應(yīng)鏈的重要組成部分。因此，如何使這種作用在高效的管理下得到充分的發(fā)展，從而為運(yùn)輸提供便利的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易和旅游發(fā)展，已成為中國(guó)與東盟面臨的共同挑戰(zhàn)。 

其次，海運(yùn)是中國(guó)和東盟各成員國(guó)相互聯(lián)系的重要通道，是最主要的貿(mào)易、旅客運(yùn)輸載體，為了保證并推動(dòng)中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，加強(qiáng)本區(qū)域港口發(fā)展與合作至關(guān)重要。 

王景榮說，通過充分磋商，中國(guó)與東盟已就《中國(guó)－東盟海運(yùn)協(xié)定》達(dá)成一致，將把該協(xié)定提交于2007年11月2日在新加坡舉行的第六次中國(guó)－東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議簽署。

另外，雙方經(jīng)過充分協(xié)商，已就《中國(guó)－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》草案達(dá)成一致意見。 

因此，中國(guó)與東盟就港口合作達(dá)成以下7點(diǎn)共識(shí)： 

1.應(yīng)盡快審議通過《中國(guó)－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，并在第六次中國(guó)－東盟交通部長(zhǎng)會(huì)議上簽署《中國(guó)－東盟海運(yùn)協(xié)定》，以便制定中國(guó)－東盟港口合作計(jì)劃，明確重點(diǎn)和優(yōu)先合作項(xiàng)目； 

2.為了促進(jìn)港口發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有必要建立中國(guó)－東盟港口協(xié)調(diào)機(jī)制，以便更有效地開展相關(guān)合作；

3.鼓勵(lì)并支持在各次區(qū)域進(jìn)行港口合作。具體合作將在未來的《中國(guó)－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》框架下進(jìn)行討論；

4.改善投資環(huán)境并制定相關(guān)便利政策，鼓勵(lì)和支持各自企業(yè)根據(jù)本國(guó)的法律、規(guī)則和規(guī)章，積極參與對(duì)方港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 

5.繼續(xù)支持利用中國(guó)－東盟合作基金，通過舉辦研討會(huì)和培訓(xùn)班，促進(jìn)港口建設(shè)與管理領(lǐng)域的人力資源開發(fā)、人員培訓(xùn)、技術(shù)與信息交流； 

6.進(jìn)一步拓展融資渠道，其中包括政府投資、國(guó)際金融組織和優(yōu)惠貸款以及其他金融機(jī)構(gòu)的資金支持，并采取多種合作方式，促進(jìn)港口設(shè)施的改善； 

7.在國(guó)際海事組織框架下共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)在港口國(guó)監(jiān)督、海上安全、海上保安和海上環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作。 

廣西“新頭銜”：區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心

昨日的中國(guó)－東盟港口發(fā)展與合作論壇，還出臺(tái)了一份權(quán)威的研究報(bào)告——《泛北部灣港口群合作研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）�！秷�(bào)告》提出，泛北部灣港口群應(yīng)建成全球海運(yùn)貿(mào)易的核心組合港；廣西則應(yīng)在泛北部灣的背景下，打造成為區(qū)域國(guó)際航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心和文化交流中心。

《報(bào)告》指出，根據(jù)地理分布，泛北部灣港口群可以劃分為北部灣港口群、馬六甲海峽港口群、菲律賓沿岸港口群。其中，北部灣港口群以廣西北部灣組合港為中心，包括廣東湛江港、海南的港口、越南海防港等港口。在主要功能上，北部灣港口群以大宗散貨吞吐為主，集裝箱吞吐總量以及比例將逐步上升。

《報(bào)告》提出，力爭(zhēng)到2010年，初步形成有影響力的泛北部灣區(qū)域港口合作機(jī)制。建議各個(gè)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合成立泛北部灣港口群合作委員會(huì)，定期舉辦港口合作論壇。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府合作，聯(lián)合制定區(qū)域港口發(fā)展總體規(guī)劃。

《報(bào)告》大膽建議了多種港口發(fā)展模式。如《報(bào)告》提出，對(duì)于各國(guó)和地區(qū)的特別重要港口，可探索劃出一定范圍的特別港區(qū)，對(duì)于貨物交流實(shí)行自由港政策，對(duì)于人員交流可參照歐盟各國(guó)的做法，實(shí)行憑本國(guó)和地區(qū)有效證件自由流動(dòng)；其次是國(guó)民待遇模式，可參照歐盟的方式，港區(qū)內(nèi)各國(guó)相互投資、人員就業(yè)，不受國(guó)別約束、不受任何歧視等等。

廣西建港口可考慮私人資本參與

昨日的論壇上，一批國(guó)際知名的港航企業(yè)家、專家學(xué)者，通過互動(dòng)對(duì)話、演講等方式，就泛北部灣港口的合作提出不少精彩的觀點(diǎn)，其中對(duì)廣西建設(shè)北部灣組合港的建議，也非常有建設(shè)性。

中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)公司副總裁張國(guó)華提出，目前在世界的港口發(fā)展中，許多港口的發(fā)展不僅由政府投資建設(shè)，還由一些航運(yùn)企業(yè)等私人資本參與其中。目前，廣西要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要加快港口配套建設(shè)，如果港口建設(shè)能吸引外來投資，可以使得港口配套建設(shè)提速。

泰國(guó)宏海箱運(yùn)有限公司高級(jí)副總裁彭猜說，私人資本參與港口建設(shè)不但可以減輕政府負(fù)擔(dān)，還可以給一些新興的港口帶來技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升這些港口的競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）西南分院院長(zhǎng)侯振宇也認(rèn)為，要加強(qiáng)泛北部灣地區(qū)沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施改造與現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)首先重點(diǎn)實(shí)施港口擴(kuò)能工程，建設(shè)一批深水航道、大能力泊位、專用泊位和集裝箱泊位，進(jìn)一步提高港口吞吐能力和服務(wù)水平。而要建港口就必須多元化籌集建設(shè)資金，加大政府性建設(shè)資金投入，集中財(cái)力，通過資本金注入、貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持沿海港口建設(shè)。還可以拓寬市場(chǎng)化融資渠道，以企業(yè)為主體，通過市場(chǎng)運(yùn)作籌措建設(shè)資金。