南寧：重點發展公交站場 加快推進一卡通

城市新區公交線路少，公交車等候時間長，現有的公交IC卡不能在所有公交車通用……在市民眼中，南寧市目前的公交出行還有各種不便�！赌蠈幨腥嗣裾�府關于優先發展城市公共交通的意見》（以下簡稱《意見》）于日前印發，南寧市交通運輸局相關負責人對此進行了解讀。今后，南寧市將著重從加大公共交通基礎設施建設、推行“交通一卡通”等多方面推進城市公共交通發展，讓市民公交出行更加方便。

公交站場建設將納入土地利用規劃

現狀：4月13日上午，在朝陽廣場和區黨校（南門）間運行的26路車運行到區黨校終點站，由于沒有公交站場可以�？浚�公交車直接在荔濱大道上調了個頭往回開。據悉，南寧市139條公交線路中，有不少線路都像26路一樣，沒有專門的公交站場。目前2677輛公交車中，有超過55%的公交車輛夜間只能停放在路邊或租用外單位的場地。

“由于公共交通基礎設施嚴重匱乏，造成南寧市公交開線難、停車難，優化線網更難。”南寧市交通運輸局有關負責人介紹，公交場站為公交車提供調度、接駁、�？�、維修和保養，為公交駕駛員和調度人員提供工作和休息的重要場所。公交站場的缺乏嚴重制約了公交的發展。

目前，南寧市對公共交通基礎設施建設投入不足，公交站場設施建設滯后，不少新建大型住宅區、開發區及公共活動場所沒有配套建設相應公共交通�？空緢龅然�礎設施。

解讀：《意見》明確，南寧市將推進公共交通規劃的實施和完善。積極推進以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式(即TOD模式)，將公共交通設施和場站建設納入土地利用規劃的范圍，預留用地規模。

今后南寧還將把規劃確定的公共交通場站及其配套設施建設，分年度納入城市基礎設施建設計劃安排建設。新建、改建、擴建城市道路、居住區、商業區、開發區和大型公共活動場所等大型城建項目，將配套規劃建設公交場站、停車場等相應的公共交通設施，并與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

近期，南寧市將完成西鄉塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、那歷公交首末站、南寧保稅物流園區公交首末站、南寧東站（鳳嶺火車站）等5個公共交通基礎設施的建設。

開發建設“交通一卡通”系統

現狀：眼看著公交車就要到了，翻遍全身卻找不到一兩塊零錢，不少市民或許都有過這樣的經歷。如果使用公交卡，乘車就將方便不少。但目前，市民持有的公交卡只能乘坐兩家公交公司的公交車。

目前南寧市的公交車IC卡刷卡支付系統是由南寧市公交總公司自行投資和開發建設，僅供其自身及其控股的南寧白馬公交公司使用，其余4家公交企業未能與之建立對接的信息化系統。

解讀：南寧市將按照《南寧市市民卡工程建設總體工作方案》，將加快推進交通一卡通系統建設，與南寧市市民卡工程共同推進實施。在優化原公交IC卡系統及其優惠項目和使用功能的基礎上，推行具備綜合功能的“交通一卡通”，將其作為南寧市市民卡第一期工程予以實施和推進。實現刷卡優惠、一卡多用，覆蓋多種交通方式。

屆時，老年人、殘疾人、現役軍人等享受減免票時，不再需要拿出證件給駕駛員查看，只需刷卡就享受免費乘車優待。而政府部門也將依靠刷卡數量來準確統計客運量和客流流向。

據介紹，“交通一卡通”將不僅使用于公交車，出租車、城市軌道交通等都將納入“一卡通”，屆時市民使用公共交通工具將更為便利。

建立長效公交補貼補償制度

現狀：“企業虧損嚴重，目前公交營運成本約1.70元/人次，票價是1元/人次，財政給予的票價補貼遠遠無法彌補成本�！蹦蠈幨幸还�交公司有關負責人表示，公交行業目前面臨著“政府請客企業埋單”的尷尬。

例如，從1996年起，凡屬于南寧市區戶口的年滿70歲的市民，辦理了老年人優待證，可免費乘坐南寧市區內任意線路公交車。相關決定出臺后，每年減少的營運收入都由公交企業“埋單”。此外，一些新開發地段客源少，上座率不高，如果純粹從經濟效益考慮，公交企業往往不愿意增開這樣的線路，但在政府的要求下不得不開，而這一塊的補償也處于空白。

據了解，南寧市目前對公交行業的補貼僅在油價和票價上，一是2006年開始中央財政對成品油價格上漲給予補貼，二是2009年3月1日起南寧市財政將公交票價由1.2元調至1元，下調的部分給予票價補貼。但這仍難以改變目前南寧公交企業虧損經營的局面。企業長期虧損經營又引發了駕駛員嚴重流失、部分線路“有車沒人開”、市民等車時間延長等系列問題。

解讀：《意見》要求“加大公共交通財政投入力度，建立穩定增長的公共交通財政補貼補償制度”。其中納入公共財政的公交投入重點為以下三個方面：綜合換乘樞紐、公交場站、公交專用道路、公交站亭等公交基礎設施的建設和改造；智能管理和調度系統、電子站牌系統、出行信息服務系統等智能化交通系統，以及政府確定的公交科技和環保節能項目建設；對現有公共交通車輛更新和升級改造及采用新能源公交車輛等投資較大的項目。

此外，《意見》要求建立規范的城市公共交通補償機制，對公交企業因執行政府指令低于成本的票價、月票及老年人、殘疾人、現役軍人等減免票措施減少的收入，完成政府指令性任務形成的支出，因開通冷僻線路增加的企業成本，財政給予補貼補償，并納入財政年度預算。