南寧公車改革方案:市直車補每人每月最高為1950元

昨日，南寧市召開公務(wù)用車制度改革工作動員部署電視電話會議，會議公布了《南寧市公務(wù)用車制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)定全市在編在崗廳（局）級及以下人員均要參加車改，車輛減少后，將以發(fā)放公務(wù)交通補貼的形式解決公務(wù)出行問題，市本級補貼標(biāo)準(zhǔn)為每月650元至1950元不等。保留的車輛將會統(tǒng)一進行管理，取消的車輛將會進行公開拍賣或報廢處置。

誰要改

全市在編在崗廳（局）級及以下人員均參加車改

根據(jù)《方案》，全市各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同）全部參加車改。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革，待國家和自治區(qū)出臺有關(guān)政策后按規(guī)定執(zhí)行。

在人員方面，全市在編在崗廳（局）級及以下符合條件的工作人員，原則上均參加車改。鼓勵市、縣（區(qū)）黨委、政府主要負責(zé)人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中的形式提供工作用車，并應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責(zé)人統(tǒng)一參加車改。

在車輛方面，并不是所有的車輛都要參加車改，根據(jù)《方案》，各級各部門實際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車均列入車改范圍。經(jīng)核定符合條件的特種專業(yè)技術(shù)用車按實有數(shù)保留，老干部管理機構(gòu)服務(wù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)介紹，參加車改的市直單位的封存車輛已于2月6日封存停駛。

國家、自治區(qū)垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進，參加公務(wù)用車制度改革的人員范圍，按照駐在地公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。

怎么改

補貼標(biāo)準(zhǔn) 補貼分四層級，科員每人每月為650元

車改后，公務(wù)人員公務(wù)出行的問題如何解決呢？《方案》提出，改革后，行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼保障范圍與差旅費保障范圍銜接，跨區(qū)域公務(wù)活動按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市級黨政機關(guān)參改人員的公務(wù)交通補貼范圍為南寧市城區(qū)劃定范圍，在此之外的，按照現(xiàn)行差旅費管理辦法執(zhí)行。各縣（區(qū)）根據(jù)實際情況，合理確定本地公務(wù)交通補貼保障范圍，避免出現(xiàn)公務(wù)出行保障范圍小、補貼標(biāo)準(zhǔn)高的不合理現(xiàn)象。

對執(zhí)行重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊任務(wù)，可根據(jù)實際情況，在應(yīng)急預(yù)案中另行規(guī)定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

南寧市公務(wù)交通補貼層次劃分為四級，全市實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，科員為每人每月650元�？h（區(qū)）公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)層次，根據(jù)本地實際適當(dāng)細化，層次劃分為四級。

公務(wù)交通補貼自各參改單位車輛封存停駛并驗收合格后，方可發(fā)放。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)可適度進行調(diào)整，調(diào)整方案須報上一級財政部門批準(zhǔn)，但不得高于自治區(qū)規(guī)定的最高補貼標(biāo)準(zhǔn)。為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題，各參改單位可根據(jù)實際情況，自主決定集中部分公務(wù)交通補貼統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌比例原則上不能超過補貼總額的10%，采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用的具體管理辦法，確保公開透明。

配備管理 符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛保留

車改后，必要的應(yīng)急、機要通信、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛被保留了下來。這些車輛如何配置和管理呢？根據(jù)《方案》，除市、縣（區(qū)）黨委、政府主要負責(zé)人根據(jù)工作需要保留符合標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車外，各級各部門應(yīng)急、機要通信用車保留數(shù)量按四家班子辦公廳（室）、參改人員編制數(shù)、所轄縣鄉(xiāng)數(shù)量等因素綜合確定。具體配備管理由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，其余的集中起來建立車輛綜合保障服務(wù)平臺，進行集中統(tǒng)一管理，用于部門機要和應(yīng)急保障。參改單位未核定編制的車輛，一律不得配備、更新。目前該平臺已經(jīng)啟動運行。

執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位，以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

市、縣（區(qū)）要建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺，2年之內(nèi)建設(shè)到位，優(yōu)化配置執(zhí)法車輛并統(tǒng)一噴涂執(zhí)法標(biāo)志。

除紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、公安（含森林公安）、司法、農(nóng)業(yè)（含畜牧水產(chǎn)獸藥）、林業(yè)、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督10個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，有行政執(zhí)法職能確需配備一線行政執(zhí)法用車的單位，在從嚴(yán)控制總量的前提下，根據(jù)原核定的行政執(zhí)法用車編制數(shù)，按市本級不超過50%、縣（區(qū)）不超過60%的標(biāo)準(zhǔn)核定行政執(zhí)法用車，納入執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺統(tǒng)一保障。

車輛處置 取消的車輛進行公開拍賣或報廢淘汰

對于公車改革后取消的這部分車輛如何處置呢？《方案》提出，對改革后取消的車輛，公開招標(biāo)評估、拍賣機構(gòu)，由鑒定評估機構(gòu)對各單位列入取消的車輛進行鑒定評估，根據(jù)鑒定評估結(jié)果確定公開拍賣或報廢處置。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車輛按有關(guān)規(guī)定處置。

黃標(biāo)車全部作報廢處理，其他取消的車輛通過公開拍賣等方式公開處置，不得針對公務(wù)員搞任何特殊照顧，防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。

未能及時處置的車輛，可采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式進行市場化運作，過渡期為2~3年，政府不得提供和變相為其提供財政性補貼，不得借此成立新的公車服務(wù)管理機構(gòu)。

《方案》提出，在現(xiàn)有在職在編及使用后勤服務(wù)人員控制數(shù)的司勤人員中，采取競爭上崗形式擇優(yōu)聘用，未聘用的通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、開辟新的就業(yè)崗位等措施妥善安置。

《方案》同時還規(guī)定各級各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由挪用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。審計部門將會進行日常和專項審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門將會強化監(jiān)督檢查。