出口形勢嚴峻 商務部醞釀提高資質門檻

　　近一段時間內,我國汽車產品在海外市場頻頻遭遇碰撞門事件,又及上月俄羅斯停止“工業組裝166號政府令”之后,中國汽車產品出口在海外市場正遭受歷史上最艱難的時刻。

　　迫于嚴峻的出口形勢,作為出口貿易主管部門,商務部目前正在醞釀著一次新的出口秩序規劃和調整。
 
　　據我們從商務部了解,新的管理規定將在3月1日頒布的<關于規范汽車出口秩序的通知>(簡稱<通知>)基礎之上,制定更加嚴格的出口管理規定,在出口資質以及出口產品等方面都將進行相關的調整。

　　1-7月份,我國汽車整車出口數量達29.4萬輛,同比增長70%,出口金額達33億元人民幣。汽車出口成為推動我國外貿增長的主要力量。

　　作為新政出臺的信號,10月12日的汽車出口國際交流會上,商務部機電和科技產業司支陸遜處長公開表示:“我國汽車出口政策將規范引導出口,不單純鼓勵擴大出口數量。”

　　據消息人士透露,因為部分內容目前的爭議比較大,新政策出臺的時間還沒有確定。對于即將提高的資質門檻,國內汽車出口企業態度不一,有部分企業人士擔心,門檻過于嚴格會影響到出口計劃。

　　提高出口企業資質條件

　　今年以來,中國汽車產品在海外遭遇的”碰撞門”事件不斷,先是華晨在歐洲的遭受ADAC(全德汽車俱樂部)給出的1星碰撞結果,后來是俄羅斯媒體針對中國汽車產品的負面報道,中國汽車產品在海外市場遭受前所未有的沖擊。

　　雖然華晨汽車后來憑借二次碰撞得到3星的標準,對碰撞事件以及國外媒體的“惡意”炒作進行了堅決的回擊,但是連續的“碰撞門”事件,致使中國汽車產品在海外市場形象嚴重受損。

　　針對中國汽車產品在海外市場遭受質疑現象的突顯,9月底,商務部和國家發改委召開了全國汽車產品出口工作會議,針對出口工作中頻繁出現的問題,商務部將對汽車產品生產企業出口資質進行相應的提高,對出口經營企業實行分類管理,試圖利用政策將出口風險降到最低。

　　“提高資質條件,同時對汽車生產企業授權的經營企業實行分類管理,就是出口量大的企業可以相應提高授權企業的數量。”支陸遜說,“反之,對于出口數量少的企業,我們將要減少授權數量。”

　　按照此前頒布的<通知>規定,目前汽車生產企業只有3家及以內的授權出口經營企業,不論企業大小和出口數量的多少,都是一視同仁。

　　“我國共向近200個國家和地區出口汽車,只有3家出口經營企業怎么能夠做得過來�！�

　　江西昌河汽車進出口公司副總經理胡勇告訴我們,“對于出口重點企業,考慮增加授權經營企業的數量,我認為是合理的。”

　　消息人士透露,對于A類出口企業(重點出口企業),商務部將適當考慮將出口授權企業的數量由3家增加到5家,而B類出口企業(一般出口企業),商務部則考慮將其出口授權企業的數量降至1至2家。

　　另外,3月1日頒布的<通知>中,對汽車生產企業的出口資質條件要求相對較低,只要滿足列入發展改革委<車輛生產企業及產品公告>、具備與出口汽車保有量相適應的維修服務能力和建立完善的銷售服務體系等三個條件,就可以申領汽車整車產品出口許可證。

　　而此次提高資質條件,將考慮生產企業在國內的生產能力、出口數量等因素,對于生產能力有限、出口數量少、在海外市場沒有相應售后服務能力的企業,將限制其出口行為。

　　出口汽車須國內銷售惹爭議

　　本次商務部醞釀提高汽車出口企業的資質條件,其中還有一個規定——出口的汽車產品必須是在國內市場銷售的產品,而且要有一定的市場保有量,以杜絕將海外市場作為汽車產品試驗場的現象。

　　此規定正是目前新政中爭議最大的內容,部分汽車生產企業擔心,如果此條款頒布,那么企業的出口數量將急轉直下。

　　“我認為汽車出口資質條件的門檻還是偏低,但是出口車型一定要在國內銷售,這一點我們很難做到�！比A晨汽車海外事業部部長單龍說,“目前的這些內容還都是討論稿,因為上述條款我們認為還有待商榷。”

　　單龍舉例說,華晨目前研發的很多新款車型,都是針對海外市場開發設計的,在國內市場并沒有銷售,比如一些右舵(方向盤在右側)車,國內市場根本不能銷售。

　　昌河汽車胡勇也認為,出口車型是否在國內銷售,不應該作為唯一的指標,因為我們面向的出口國很多是欠發達國家,標準法規比中國要低,而目前出口的一些產品,是曾經在國內市場銷售的車型,而現在由于國內相關法規的提高已經停止銷售了。

　　今年上半年,我國共向171個市場出口汽車,主要面向發展中國家和地區的中低端市場,對俄羅斯、敘利亞、哈薩克斯坦等8個市場出口額超過1億美元。

　　“歐美國家的很多落后產品仍然在中國銷售,但是在歐美本國卻早已經停止生產了。”胡勇認為,“如果真的執行此項標準,那么我們的出口工作將會變得很困難�！�

　　消息人士表示,商務部目前已經在幾次會議上提到“出口的汽車產品必須是在國內市場銷售的產品”,通過并執行的可能性已經很大。

　　業內人士認為,雖然<通知>實施以來,出口秩序已取得明顯效果,汽車(不含改裝車)出口企業數量從去年的1355家減少到500家左右,但仍有待改善,尤其是要杜絕部分企業將海外市場作為產品試驗場的現象,維護中國汽車在國際市場的產品形象。這也是商務部制定新政的初衷。

　　“每年10月15日是汽車生產企業上報申請出口許可證的時間,但是今年這一時間已經過了,我們還沒有進行申請。”胡勇說,“目前申請的工作已經相對停滯,都在等待新政策是否執行的文件�！�

　　由于有來自企業的不同聲音,商務部關于提高汽車資質條件以及部分關于出口的新規定也還在討論之中,所以導致今年汽車廠商出口申報工作被迫延后。