油價調整在于保障供應 發改委答記者問

　　國家發展和改革委員會10月31日發出通知，決定自11月1日零時起調整成品油價格。11月1日當天，北京、上海、廣州等城市加油站紛紛上調汽油、柴油價格。據悉，此次汽油、柴油價格上調幅度在0.4元至0.9元之間。上海地區的93號汽油價格上漲到了歷史高位，5.19元/每升。北京地區93號汽油零售價也達到了5.34元/每升。發展改革委有關負責人就相關問題回答了記者的問題。

　　問：請介紹一下這次調整成品油價格的背景？

　　答：這次成品油價格調整主要是受國際市場影響。
 
　　去年年初，國務院已經確定成品油價格改革的基本目標，就是在實現原油價格與國際市場接軌的基礎上，理順國內成品油價格。今年二季度以來，國內成品油價格一直沒有調整，但國際市場價格在3月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升。9月13日和10月25日分別突破每桶80美元和90美元，10月29日沖高至每桶93．53美元。目前的價格比今年初上漲了30美元。我國原油消費近一半靠進口。由于國際市場原油價格上漲，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾日益突出。按每桶80美元計算，煉油企業每生產一噸成品油虧損1000元。按90美元計算，虧損數額更大。由于煉油企業虧損，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停產和半停產，嚴重影響成品油市場供應。近一段時間，部分地區出現油源偏緊、停供限供的現象。適當提高成品油價格，是調動企業生產積極性、保障市場供應的迫切需要；是推進價格改革、促進能源資源節約的迫切需要。

　　問：這次成品油價格調整的主要內容是什么？

　　答：綜合考慮國際市場油價上漲和社會各方面承受能力，這次汽油、柴油和航空煤油價格每噸均提高500元。汽油和柴油的全國平均零售基準價分別由每噸5480元和5020元調整為5980元和5520元；上浮8％后的全國平均零售價分別為每噸6460元和5960元；折合每升約分別提高0．4元和0．46元。液化氣出廠價格相應提高。

　　我國天然氣價格嚴重偏低，供求矛盾十分突出。為了抑制工業項目用氣過快增長和汽車用油改用氣的盲目發展，逐步縮小天然氣價格與可替代能源價格差距，這次隨成品油價格調整，適當提高工業用天然氣（不含化肥）出廠價格和車用天然氣銷售價格。

　　成品油調價方案于11月1日零時起執行，天然氣調價措施將于近期實施。

　　問：成品油價格提高后，主要會影響交通運輸行業和出租車運營，請問國家將采取什么措施疏導這些企業的成本增支壓力？

　　答：成品油價格調整對交通運輸業影響較大。成品油價格調整后，鐵路貨運價格、民航燃油附加標準將作相應調整。公路客運價格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格不作調整。成品油價格調整對出租車行業的影響，由地方政府采取調整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，也可以采取臨時補貼的方式來穩定出租車從業人員的收入水平。在出租車運價調整到位前，各地要對出租車司機給予臨時補貼。

　　問：成品油價格調整后，請問政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業的影響？

　　答：為緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響，國家綜合采取了部分涉及民生的價格不調整，以及增加補貼等措施，緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業的影響。成品油價格調整后，按照既定政策，中央和地方財政繼續對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼。其中，對種糧農民增加的支出，今年6月份中央財政已經按每畝10元的標準給農民增加了農資綜合直補。鐵路客運、城市公共交通和農村道路客運（含島際和農村水路客運）、民用天然氣價格（含學校食堂用氣）價格均不作調整。對液化氣價格提高影響低收入群體增加的支出，各地人民政府要綜合考慮居民生活費用的提高，采取提高低保標準和發放臨時補貼等措施給予補償；影響學生食堂增加的支出由地方政府適當補助，中央財政對中西部地區給予適當補助。

　　問：據了解，中石油、中石化兩大公司的盈利水平仍然較高，為什么還要提高成品油價格？

　　答：調整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業成品油價格大幅度低于原油價格的問題，改變生產越多、虧損越多的局面，鼓勵企業充分利用煉油能力保障市場供應。

　　這次價格調整后，成品油價格仍未理順，煉油環節仍有部分虧損。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經開征特別收益金進行調節。征收特別收益金的收入，用于對成品油價格調整影響較大的困難群體和公益性行業的補貼。