交強險聽證激辯五小時 費率平均下調一成

　　激辯

　　昨日（12月14）的交強險聽證會上，討論焦點主要集中在“為何醫療賠償費用不提高”、“是否應該剔除交強險的財產賠償、無責賠付等”、“交強險經營模式能否采取讓市場自由化競爭”、“監管部門的信息披露不夠充分”等方面。中保協及各保險公司代表對此一一做了回應。

　　昨日（12月14）下午，以“提保額、降保費”為主題的機動車交通事故責任強制保險費率調整聽證會在京舉行。聽證會現場討論熱烈，原定3個小時的會議持續了近5個小時。提交調整方案的中國保險行業協會代表表示，在進一步廣泛吸收市民的建議后，交強險的具體費率調整方案將盡快完善推出。

　　調整方案：無事故每年可享10%優惠

　　昨日（12月14）下午，位于北京會議中心的聽證會會場座無虛席。中保協代表陳東輝介紹了交強險費率調整方案。調整方案中建議，責任限額由現行的6萬元上調至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫療費用賠償限額為8000元，財產損失賠償限額為2000元。

　　在新的責任限額方案下，調整方案擬對《交強險基礎費率表》42個車型中的16個進行費率下調，下調幅度從5%至39%不等。據測算，目前的車主中，約64%的被保險人將享受到基礎費率的下調，下調的平均幅度為10%左右。

　　另外，如果投保人的行車安全記錄良好，沒有發生交通事故，按年可以享受10%的優惠，連續三年沒有發生有責任的道路交通事故，則最終每年只需要支出665元，同時獲得責任限額最高12萬元的風險保障。陳東輝表示，本次費率調整遵循了三個原則：一是最大限度地減輕車主負擔；二是對責任限額、費率水平進行“雙調整”；三是基礎費率“調低不調高”。

　　聽證代表：交強險信息披露不夠詳盡

　　14時30分，聽證會開始。中保協代表首先解釋了為何要對交強險進行“降低保費，提高保額”的費率調整。各方聽證代表隨后就此闡述了自己的觀點。

　　或許認為“降低保費提高保額是大勢所趨”，聽證代表們的話題并沒有集中在具體方案的調整上，反而主要集中在交強險費用分攤、責任限額甚至運作模式等制度問題上。

　　聽證代表普遍認為現行交強險存在保費高、保額低的問題，提高保額、降低保費的做法值得肯定，但在具體細節方面還有待斟酌。對于此前公布的交強險首年財務報告，代表們認為相關信息披露不夠詳盡，尤其是交強險經營費用偏高、不夠透明，應在增加透明度、維護消費者知情權等方面做進一步努力。

　　保監會：吸納建議加強交強險監管

　　此外，代表還對道交法第76條應取消財產無責賠付等提出了期盼，并呼吁國家對交強險這一社會公益險種給予一定的財政支持，盡快出臺道路交通事故社會救助基金辦法。

　　18時，會議進入討論及交換意見階段。此后，聽證會主持人、保監會統計信息部副主任裴光表示，保監會將認真研究吸納聽證代表的意見和建議，不斷加強改善交強險監管工作，繼續完善交強險溝通機制。19時20分，聽證會結束。

　　中保協：兼顧各方利益盡快出方案

　　“通過這次聽證會，我們感觸很深，我覺得代表們最大的意見是覺得信息不透明�！敝斜�協財險工作委員會車險工作部部長王和向記者們感慨，這也是真正聽到來自消費者的意見，他們的看法都很專業，對完善交強險制度會起到積極的作用。

　　對于調整方案最終出臺的時間，王和表示，聽證會上私家車車主、社會公眾和營運車代表都從不同角度表達了他們的利益需求，而保險行業協會需要權衡并兼顧各方面的利益，最終方案會盡快推出。

　　為何首年投保率僅38%

　　中保協稱因摩托車和拖拉機投保率較低

　　交強險首年財務審計報告顯示，在2006年7月1日至2007年6月30日，全國共有5755萬輛各類機動車投保了交強險，按截至今年6月底全國1.53億輛的機動車保有量計算，投保率僅為38%。而交強險作為一個法定強制保險，理論上應有100%的投保率。

　　中保協交強險費率調整項目組精算專家陳東輝表示，出現這樣的結果主要是因為在所有機動車中占比達到65%的摩托車和拖拉機投保率較低，分別只有26%和15%；而在所有機動車中占比為35%的汽車，投保率已達到62%，處于一個相對較高的水平。

　　虧損39億費用是否超標

　　保險公司稱交強險費用水平與其他業務相當

　　交強險運行首年的經營數據顯示，全年保費收入507億，實際賠款支出139億，各類經營費用140.7億，按國內核算口徑是虧損39億。從成本費用支出明細來看，僅保險公司的行政管理費用就超過91億元，占比達18%。聽證代表對此表示質疑。

　　陳東輝稱，保險公司經營交強險的費用水平與經營其他業務的費用水平相比，是相對較低的。從2006年全行業的財務報表匯總數據看，保險公司經營其他保險業務的費用占保費比重為18.6%,而交強險首年雖然有一些一次性的前期投入，但費用率仍相對較低，為18.2%，而保險公司經營其他保險業務的費用占保費比重為18.6%。

　　為何不提高醫療費用賠償

　　中保協稱提高此項賠償將導致保費大漲

　　盡管交強險調整方案中，將死亡傷殘賠付從6萬提高到11萬，但醫療費賠償仍為8000元。來自某空軍修理廠的袁方、北京交通大學的章春娥等多位代表都提出，“現在社會醫療費用標準那么高，交強險醫療費用8000元為何不能上調？搶救費用和人身賠償費用能不能合起來使用”

　　陳東輝表示，據初步測算，死亡傷殘限額提高到11萬后，90%以上涉及死亡傷殘的事故將在限額內完全賠償。如果對醫療、物損小幅調整，費率水平會發生很大變化。比如以家庭自用汽車為例，如果醫療費賠償從8000元提高至20000元，預計保費將上漲30%至35%�！拔覀冃枰�考慮到絕大多數人的經濟承受能力，在8000元賠償之外的還可以由道路救助基金來補上�！�

　　為何交強險信息披露不充分

　　中保協稱考慮逐步實現保險公司統一報表

　　“信息披露不充分”在這次聽證會上被提及的次數最多。代替蔡國峰代表參加聽證會的律師劉家輝在會上公布了一項調查統計。在她收集到的561封車主答卷中，539名不同意調整方案，僅22人同意。不同意的原因主要是“大部分人不知道怎么得來這些調整的結果�！�

　　代表李廣江也認為，財務信息披露應該公開透明�！暗�現在公布的財務信息并不充分，比如交強險中用于保險公司員工的福利費用，到底多少職工分攤了多少費用。共同費用到底如何分攤等情況都應該公布�！�

　　陳東輝表示，聽證代表們提出是否能將經營交強險的二十多家公司報表格式統一，明細具體不同車型的賠付情況以便于對照，這些都在將來考慮逐步實現。

　　激辯

　　昨日（12月14）的交強險聽證會上，討論焦點主要集中在“為何醫療賠償費用不提高”、“是否應該剔除交強險的財產賠償、無責賠付等”、“交強險經營模式能否采取讓市場自由化競爭”、“監管部門的信息披露不夠充分”等方面。中保協及各保險公司代表對此一一做了回應。

　　昨日（12月14）下午，以“提保額、降保費”為主題的機動車交通事故責任強制保險費率調整聽證會在京舉行。聽證會現場討論熱烈，原定3個小時的會議持續了近5個小時。提交調整方案的中國保險行業協會代表表示，在進一步廣泛吸收市民的建議后，交強險的具體費率調整方案將盡快完善推出。

　　調整方案：無事故每年可享10%優惠

　　昨日（12月14）下午，位于北京會議中心的聽證會會場座無虛席。中保協代表陳東輝介紹了交強險費率調整方案。調整方案中建議，責任限額由現行的6萬元上調至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫療費用賠償限額為8000元，財產損失賠償限額為2000元。

　　在新的責任限額方案下，調整方案擬對《交強險基礎費率表》42個車型中的16個進行費率下調，下調幅度從5%至39%不等。據測算，目前的車主中，約64%的被保險人將享受到基礎費率的下調，下調的平均幅度為10%左右。

　　另外，如果投保人的行車安全記錄良好，沒有發生交通事故，按年可以享受10%的優惠，連續三年沒有發生有責任的道路交通事故，則最終每年只需要支出665元，同時獲得責任限額最高12萬元的風險保障。陳東輝表示，本次費率調整遵循了三個原則：一是最大限度地減輕車主負擔；二是對責任限額、費率水平進行“雙調整”；三是基礎費率“調低不調高”。

　　聽證代表：交強險信息披露不夠詳盡

　　14時30分，聽證會開始。中保協代表首先解釋了為何要對交強險進行“降低保費，提高保額”的費率調整。各方聽證代表隨后就此闡述了自己的觀點。

　　或許認為“降低保費提高保額是大勢所趨”，聽證代表們的話題并沒有集中在具體方案的調整上，反而主要集中在交強險費用分攤、責任限額甚至運作模式等制度問題上。

　　聽證代表普遍認為現行交強險存在保費高、保額低的問題，提高保額、降低保費的做法值得肯定，但在具體細節方面還有待斟酌。對于此前公布的交強險首年財務報告，代表們認為相關信息披露不夠詳盡，尤其是交強險經營費用偏高、不夠透明，應在增加透明度、維護消費者知情權等方面做進一步努力。

　　保監會：吸納建議加強交強險監管

　　此外，代表還對道交法第76條應取消財產無責賠付等提出了期盼，并呼吁國家對交強險這一社會公益險種給予一定的財政支持，盡快出臺道路交通事故社會救助基金辦法。

　　18時，會議進入討論及交換意見階段。此后，聽證會主持人、保監會統計信息部副主任裴光表示，保監會將認真研究吸納聽證代表的意見和建議，不斷加強改善交強險監管工作，繼續完善交強險溝通機制。19時20分，聽證會結束。

　　中保協：兼顧各方利益盡快出方案

　　“通過這次聽證會，我們感觸很深，我覺得代表們最大的意見是覺得信息不透明�！敝斜�協財險工作委員會車險工作部部長王和向記者們感慨，這也是真正聽到來自消費者的意見，他們的看法都很專業，對完善交強險制度會起到積極的作用。

　　對于調整方案最終出臺的時間，王和表示，聽證會上私家車車主、社會公眾和營運車代表都從不同角度表達了他們的利益需求，而保險行業協會需要權衡并兼顧各方面的利益，最終方案會盡快推出。

　　為何首年投保率僅38%

　　中保協稱因摩托車和拖拉機投保率較低

　　交強險首年財務審計報告顯示，在2006年7月1日至2007年6月30日，全國共有5755萬輛各類機動車投保了交強險，按截至今年6月底全國1.53億輛的機動車保有量計算，投保率僅為38%。而交強險作為一個法定強制保險，理論上應有100%的投保率。

　　中保協交強險費率調整項目組精算專家陳東輝表示，出現這樣的結果主要是因為在所有機動車中占比達到65%的摩托車和拖拉機投保率較低，分別只有26%和15%；而在所有機動車中占比為35%的汽車，投保率已達到62%，處于一個相對較高的水平。

　　虧損39億費用是否超標

　　保險公司稱交強險費用水平與其他業務相當

　　交強險運行首年的經營數據顯示，全年保費收入507億，實際賠款支出139億，各類經營費用140.7億，按國內核算口徑是虧損39億。從成本費用支出明細來看，僅保險公司的行政管理費用就超過91億元，占比達18%。聽證代表對此表示質疑。

　　陳東輝稱，保險公司經營交強險的費用水平與經營其他業務的費用水平相比，是相對較低的。從2006年全行業的財務報表匯總數據看，保險公司經營其他保險業務的費用占保費比重為18.6%,而交強險首年雖然有一些一次性的前期投入，但費用率仍相對較低，為18.2%，而保險公司經營其他保險業務的費用占保費比重為18.6%。

　　為何不提高醫療費用賠償

　　中保協稱提高此項賠償將導致保費大漲

　　盡管交強險調整方案中，將死亡傷殘賠付從6萬提高到11萬，但醫療費賠償仍為8000元。來自某空軍修理廠的袁方、北京交通大學的章春娥等多位代表都提出，“現在社會醫療費用標準那么高，交強險醫療費用8000元為何不能上調？搶救費用和人身賠償費用能不能合起來使用”

　　陳東輝表示，據初步測算，死亡傷殘限額提高到11萬后，90%以上涉及死亡傷殘的事故將在限額內完全賠償。如果對醫療、物損小幅調整，費率水平會發生很大變化。比如以家庭自用汽車為例，如果醫療費賠償從8000元提高至20000元，預計保費將上漲30%至35%。“我們需要考慮到絕大多數人的經濟承受能力，在8000元賠償之外的還可以由道路救助基金來補上�！�

　　為何交強險信息披露不充分

　　中保協稱考慮逐步實現保險公司統一報表

　　“信息披露不充分”在這次聽證會上被提及的次數最多。代替蔡國峰代表參加聽證會的律師劉家輝在會上公布了一項調查統計。在她收集到的561封車主答卷中，539名不同意調整方案，僅22人同意。不同意的原因主要是“大部分人不知道怎么得來這些調整的結果�！�

　　代表李廣江也認為，財務信息披露應該公開透明。“但現在公布的財務信息并不充分，比如交強險中用于保險公司員工的福利費用，到底多少職工分攤了多少費用。共同費用到底如何分攤等情況都應該公布�！�

　　陳東輝表示，聽證代表們提出是否能將經營交強險的二十多家公司報表格式統一，明細具體不同車型的賠付情況以便于對照，這些都在將來考慮逐步實現。

　　無責財產賠付是否合理

　　專家不贊成一概取消無責賠付，應分情況對待。

　　關于無責賠付，特別是財產賠付是否合理，是聽證代表質疑最多的問題之一。

　　有代表建議，剔除交強險中限額不高又浪費社會成本的財產賠付，同時交強險無責財產賠付也需要修改。此外，在道交法76條尚未完成修改的前提下，對交強險費率進行調整是否合適？投保人代表劉旭升以及專家代表郝演蘇都認為調整時機有待探討。

　　專家代表鄭偉不贊成一概取消無責賠付。“修法的方向不應是一概取消無責賠付，而應該是強調區別對待車車相撞、車人相撞的不同情形�！�

　　事實上，道交法76條中是否能將財產損失責任剔除，將對交強險費率產生很大影響。“如果剔除財產責任，賠付成本會降低25%左右，如果再調整無過錯賠償原則，賠付成本也會進一步降低�！标悥|輝表示。

　　說法

　　市民：增加6萬還是不夠用

　　對于交強險費率擬平均下調10%、責任限額上調至12萬，在東方廣場附近工作的趙先生昨日表示，保費少交100多元，保險額度提高6萬，變化幅度雖然較大，但如果遭遇人、車相撞等重大交通事故，交強險仍無法成為司機的應急支柱，“三者險一般都保5萬，所以，即使上了交強險、商業三者險雙保險，最高賠付額才17萬。而且，就算選擇高額商業三者險，賠付額也不過20萬，兩個險種總合才32萬，真撞了人，還是不夠賠”。

　　趙先生認為，如果想發揮《道交法》第76條‘人性為本’的光輝，使交強險成為人身傷害交通事故的救急保證資金，其保費額度仍需提高。

　　無責財產賠付是否合理

　　專家不贊成一概取消無責賠付，應分情況對待。

　　關于無責賠付，特別是財產賠付是否合理，是聽證代表質疑最多的問題之一。

　　有代表建議，剔除交強險中限額不高又浪費社會成本的財產賠付，同時交強險無責財產賠付也需要修改。此外，在道交法76條尚未完成修改的前提下，對交強險費率進行調整是否合適？投保人代表劉旭升以及專家代表郝演蘇都認為調整時機有待探討。

　　專家代表鄭偉不贊成一概取消無責賠付�！靶薹ǖ姆较虿粦�是一概取消無責賠付，而應該是強調區別對待車車相撞、車人相撞的不同情形�！�

　　事實上，道交法76條中是否能將財產損失責任剔除，將對交強險費率產生很大影響�！叭绻�剔除財產責任，賠付成本會降低25%左右，如果再調整無過錯賠償原則，賠付成本也會進一步降低�！标悥|輝表示。

　　說法

　　市民：增加6萬還是不夠用

　　對于交強險費率擬平均下調10%、責任限額上調至12萬，在東方廣場附近工作的趙先生昨日表示，保費少交100多元，保險額度提高6萬，變化幅度雖然較大，但如果遭遇人、車相撞等重大交通事故，交強險仍無法成為司機的應急支柱，“三者險一般都保5萬，所以，即使上了交強險、商業三者險雙保險，最高賠付額才17萬。而且，就算選擇高額商業三者險，賠付額也不過20萬，兩個險種總合才32萬，真撞了人，還是不夠賠”。

　　趙先生認為，如果想發揮《道交法》第76條‘人性為本’的光輝，使交強險成為人身傷害交通事故的救急保證資金，其保費額度仍需提高。