新能源補貼地方先破冰 國家細則遲遲未出

在新能源國家補貼政策一拖再拖時，日前，關于個人購買新能源的補貼政策在地方上首先破冰，先是重慶市宣布購買新能源汽車的車主將獲得財政補貼，繼而上海也提出新能源汽車明年有望免費上牌。作為新能源汽車走向個人消費的標志性事件，這也被看作吹響了全國13個新能源汽車示范推廣試點城市的地方政策全面開花的號角。
      重慶首開新能源 
      個人補貼先河
       重慶市財政局、重慶市科委日前聯合下發了《重慶市購買新能源汽車財政補貼實施辦法及流程(試行)》(簡稱《補貼實施辦法》)的通知，宣布作為全國首批13個新能源汽車示范推廣試點城市，重慶市將在2011年底前推廣示范1150輛節能與新能源汽車，為緩解新能源汽車推廣初期的成本壓力，重慶市將以財政補助政策鼓勵在公交、出租、公務等公共服務領域和個人使用節能與新能源汽車，購買新能源汽車車主將享受購車及路橋費補貼等政府扶持政策。

　　《補貼實施辦法》對四類補貼對象、補貼數量和補貼標準進行了明確規定，除了規定新能源公務車、新能源出租車及新能源公交車可享受地方財政補貼外，還開創性的明確規定了私人購買新能源車可享受的補貼金額：戶口在重慶市的自然人購買新能源汽車，無法享受國家財政補貼的可享受購車補貼，即參照國家對新能源汽車的補貼標準，對納入重慶市示范運行范疇的ISG中度混合動力汽車給予每輛車3.6萬元補貼和一次性路橋費補貼6900元，數量限定為100輛。

　　這是國內首次對個人購買新能源車輛規定具體的補貼金額。按照規定，買車的前100名市民，可馬上去申領4.29萬元的補貼。  

上海新能源汽車
      明年有望免費上牌

　　就在重慶的新能源政策出臺不久，上海方面也傳來消息，稱有望于明年正式出臺新能源汽車免收牌照費的政策，節油量在15%以上的各類新能源汽車都將是受益對象。配套基礎設施方面，繼國內首座電動汽車充電站上海漕溪站通過驗收后，上海還打算在部分居民小區停車庫和企事業單位建立電動汽車充電設施，在部分加油站建立電動車快速充電裝置。其他相關配套基礎設施也將逐步完善。據了解，上海牌照拍賣費近幾個月的平均價在二三萬元。此外，為了推進新能源汽車市場化，深圳也即將推出新能源汽車購車補貼，并免收一定時期內的路橋費等措施。

　　分析指出，與汽油車相比，新能源汽車高昂的價格讓人望而卻步，一輛純電動小轎車開價25萬左右，而普通的汽油車不過5萬元。因此，對新能源車進行政府補貼是國際上的通行辦法。以目前重慶和上海的補貼幅度看，基本上接近其他國家的水平。
      新能源推廣
      地方包圍中央
      從2007年11月《新能源汽車生產準入管理規則》正式出臺，到今年2月科技部和財政部聯合下發文件宣布給予新能源汽車補貼，再到今年9月國家有關部委代表提出的“有關部門要坐在一起，對節能和新能源汽車技術政策做一個討論”，我國關于鼓勵新能源車的大方向性文件確實出了不少，但是針對私人購買新能源汽車的具體補貼細則卻一再難產。原計劃6月出臺的包含個人購車鼓勵細則的《促進新能源汽車消費的支持政策》也至今未見輪廓。而與此同時，國內各車企的新能源車型研發卻已如火如荼，瓜熟蒂落并登上目錄者不在少數。這直接導致新能源汽車的補貼細則出現地方包圍中央之勢。

　　同時，以地方聯盟為主體的新能源汽車聯盟也以星火燎原之勢蔓延全國。今年3月，北京率先成立了首個新能源汽車聯盟并開始建設產業化基地。6月初，長安汽車領銜全國30多家企業、科研院校及終端用戶組建“重慶市節能與新能源汽車產業聯盟”；緊接著，7月中旬，湖北、廣東、上海三省市相繼在三天內宣布成立新能源汽車產業聯盟。而安徽、深圳等地也都有可能以本地汽車企業為主體，建立新能源汽車聯盟和產業基地。

　　地方車企已然成為左右新能源補貼政策的主要力量。早在今年5月，重慶長安新能源汽車有限公司就與重慶市政府達成了初步協議，政府將向購買長安杰勛 混合動力轎車的市民提供高達4.3萬元的單車補貼；而上海的優惠補貼也取向明顯的指向上汽自主品牌榮威的新能源車型；深圳的政策更是為了比亞迪早已登上新車目錄但遲遲無法向個人發售的電動車型。

　　不過，專家提醒，硬件上的充實也是決定新能源生存能力的關鍵因素。從長期來看，充電基礎設施建設、購置差價、公務用車、道路優先通行、停車場優惠等方面還存在較大扶持空間。

　　今年出臺的《汽車產業調整和振興規劃》提出了“實施新能源汽車戰略”，即“到2011年新能源汽車形成50萬輛的產能”，“新能源汽車銷量要占到乘用車銷售總量的5%左右”。