商務部：購置稅減半有望轉為長效政策

在12月2日舉行的2009年中國汽車流通行業年會上，商務部市場體系建設司綜合處處長吳東來表示，國家出臺1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策是出于兩個方面的考慮，一是刺激汽車消費，二是引導消費結構�，F在看來，這兩個方面都已收到理想效果。今年7月19日國務院下發的《國務院辦公廳關于印發2009年節能減排工作安排的通知》(國辦發〔2009〕48號)第七條有關“完善相關經濟政策”的內容中提到，要“研究調整車輛購置稅政策”。這說明國家有關部門正在著手研究相關替代政策。他認為，該項臨時性政策有可能會在明年轉變為更加系統、長效的鼓勵小排量汽車消費的政策。

吳東來在會上介紹說，《汽車品牌銷售管理辦法》修訂是商務部近期的一項重點工作，商務部將努力工作力促盡快發布。

吳東來說，商務部已經于去年全面啟動了《汽車品牌銷售管理辦法》的修訂工作，期間多次征求了企業及相關部門的意見。修訂后的《汽車品牌銷售管理辦法》將新增加四個方面的內容：一是針對汽車供應商與經銷商關系失衡，供應商對經銷商收取建店保證金，限定建筑材料、通用設備、辦公設施，供應商強行壓庫、強行搭配商品等突出問題，增加了約束性條款，對供應商的有關交易行為加以限制；根據目前進口車供應商對經銷商建店的固定資產投資及占地面積提出過高要求的問題，明確要求供應商應當合理布局銷售網點，不得限定經銷商的經營模式，鼓勵品牌銷售實行多種經營模式，引導經銷商構建節約型汽車營銷網絡。二是增加行業監督的內容，確定由行業組織對市場運行情況及《汽車品牌銷售管理辦法》的執行情況進行監督，并通過制定汽車供應商、經銷商經營管理規范，實現行業自律。三是建立退出機制，規定汽車供應商、經銷商退出經營時應承擔的責任。四是確立由工商、商務主管部門制定品牌授權合同示范文本。

吳東來還介紹了商務部關于二手車經營方面的規劃設想。他說，對于業界反映比較大的二手車流通企業無市場準入門檻，導致過度競爭的問題，商務部按照《汽車產業調整和振興規劃》中有關建立二手車經營主體、規范二手車交易行為的要求，重點做了以下三個方面的工作：

——建立二手車行業準入標準。商務部委托中國汽車流通協會制定的二手車流通企業建設條件，明確了各類型企業進入行業的最低門檻。目前該項工作已經進入修改階段，預計明年出臺。該項標準發布后，商務部將聯合工商、公安、稅務等主管部門對全國二手車流通行業進行一次全面規范的檢查。前不久由工商總局、商務部等七部委下發的《關于進一步規范二手車市場秩序促進二手車市場健康發展的意見》中，也強調了“加強二手車交易市場開辦主體監管，嚴格市場準入條件；依法查處、取締無照經營二手車違法行為”。

——制定二手車鑒定、評估國家標準。商務部委托中國汽車流通協會牽頭制定的《二手車鑒定評估機構技術規范》國家標準已經通過了國家標準化委員會公示，本月還向行業廣泛征求了意見。日前商務部正在抓緊對反饋意見進行匯總和整理，力促標準盡快出臺。

——下發了二手車交易市場升級改造試點方案。其目的是通過對國內重點二手車交易市場的信息化升級，提升二手車交易市場服務水平，為廣大消費者提供公開、透明的交易信息，規范交易行為。在試點工作中，國家安排4000萬元資金，在10個省市首批扶持40家二手車市場；明年將安排6000萬元資金在全國14個省、區、市扶持60家汽車報廢回收企業進行升級改造試點工程。

吳東來在談到下一階段汽車市場政策的走向時說，最近汽車流通行業中的思想很“活躍”，對市場走向、政策走向給出了很多的猜測，相對集中的話題就是2009年對汽車消費產生巨大拉動力的“三大政策”(1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策、汽車下鄉政策、汽車以舊換新政策)是否會退出。日前，我們收到了中國汽車流通協會遞交的“關于進一步促進我國汽車市場健康有序發展相關政策建議的報告”，商務部領導和司局領導對此都非常重視。該報告對“三大政策”進行了客觀評估并提出了很好的建議，為我們制定明年及下一階段汽車流通政策提供了很有價值的線索。

對于1.6L以下小排量乘用車購置稅減半征收政策到期后的走向，吳東來說，國家有關部門正在著手研究相關替代政策，可能會在明年轉變為更加系統、長效的鼓勵小排量汽車消費的政策。

關于汽車下鄉政策，吳東來認為，汽車下鄉政策作為國家宏觀經濟政策的具體措施，不會輕易退出，且有可能進一步完善。目前，商務部正在著手制定農村汽車服務貿易網點建設標準，目的就是方便廣大農民買車、修車。當然，國家還會出臺其它優惠政策，如鼓勵農民購車、在用車輛稅費減免政策、信貸政策等。

吳東來還說，根據“完善老舊汽車報廢更新補償制度”的有關要求，國家可能會在完善老舊汽車報廢更新補償制度上出臺新的政策。