賈新光：反壟斷核心是為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

（廣西汽車網(wǎng) 訊）最近一段時(shí)間，汽車業(yè)反壟斷成為媒體熱議的話題。其實(shí)，所謂的反壟斷調(diào)查，從2010年起就有報(bào)道，期間的風(fēng)聲忽松忽緊，但是都沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。此次國(guó)家發(fā)改委約談外國(guó)豪車制造商后，豪華品牌汽車紛紛降價(jià)，似乎反壟斷取得了赫赫戰(zhàn)果。但是這些公司都認(rèn)為自己是在中國(guó)法律規(guī)章的框架內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并不存在針對(duì)自己的反壟斷調(diào)查。

由于反壟斷的報(bào)道，把一度沉寂的修改《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的話題又勾了起來。從2005年以來，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》實(shí)施九年間，將要修訂《辦法》的消息就時(shí)斷時(shí)續(xù)，不絕于耳。在2007年、2008年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，要求改變汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的壟斷地位。數(shù)百家經(jīng)銷商曾聯(lián)名上書要求修訂《辦法》。據(jù)說曾經(jīng)成立由商務(wù)部牽頭，發(fā)改委、工商總局參加，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)配合的修改《辦法》起草小組，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在2009年初就將經(jīng)過數(shù)輪意見征集的《辦法（修訂稿）》遞交到政府部門，但一直未有下文。

在《辦法》修訂上，一直有兩股力量在角力：以經(jīng)銷商、有形市場(chǎng)和流通協(xié)會(huì)為代表的一方在積極推動(dòng)；但是以跨國(guó)公司為首的既得利益集團(tuán)卻不愿看到這一可能損害他們利益的結(jié)果出現(xiàn)。

有的報(bào)道說，《辦法》修訂工作“卡殼”還并不完全是因?yàn)樯虅?wù)部?jī)?nèi)部意見分歧，而是商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局等部門之間在某些條款上難以達(dá)成一致。

2013年，商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示：“隨著汽車大量進(jìn)入家庭，汽車的投訴增多了，有必要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修改完善，我們正在積極研究修訂辦法。”

中國(guó)《反壟斷法》第一條開宗明義：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法�！睘榇_保消費(fèi)者的利益，就必須要消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的反競(jìng)爭(zhēng)行為，防止建立或維持市場(chǎng)支配力的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，抑制市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的濫用，從而充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。高昂的4S店建設(shè)費(fèi)用、高價(jià)的維修、高得離譜的進(jìn)口汽車和配件價(jià)格，所有這一切，表面看是廠商爭(zhēng)利，實(shí)際上最終的成本都要由消費(fèi)者來買單，不管是紅肥綠瘦，還是綠肥紅瘦，受傷害的是消費(fèi)者。所以，只有把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在第一位，反壟斷的大棒才會(huì)真正掄起來。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)說：“如果外界說是汽車生產(chǎn)廠家阻撓修改《辦法》，我認(rèn)為只是一種借口。汽車生產(chǎn)廠家根本沒有修改或者不修改的權(quán)力，即便是有些企業(yè)真的想阻撓，也未必就能實(shí)現(xiàn)�；�于這個(gè)觀點(diǎn)，到底是誰不愿意修改《辦法》，請(qǐng)大家自己想想。”